Тема 7. Подсудность гражданских дел судам

 Вопросы

1. Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дайте отличие способов защиты права от форм защиты права.

2. Понятие внешней подсудности. Критерии внешней подсудности.

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОДСУДНОСТИ.

4. Тенденции развития законодательства о подсудности.

5. Каковы последствия нарушений правил о подсудности?

Источники:

1. ГПК (гл. 3).
2. ТК (ч. 4 ст. 413).
3. ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
4. ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Феде­
5. рации».
6. ФЗ от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
7. ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Фе­дерации».
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 1"О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства"

 

Решить задачи

№ 1        

Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу «Полимер» о возврате пресс-формы «Плечики для брюк» стоимостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2005 г. «Полимер» заключил с заводом договор аренды пресс-формы сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответчик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседании завод заявил дополнительное требование о взыскании арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс-формы сверх установленного договором срока и убытки, причиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму имущества.

Определите внешнюю подсудность приведенного спора и укажите критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

№ 2

Предприниматель Федоров С.И. заключил с предпринимателем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих каждому из них на праве частной собственности и используемых для проживания их семей. Впоследствии Федоров С.И. обратился в суд общей юрисдикции с иском о признании договора обмена жилыми помещениями недействительным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заблуждение относительно качества жилого помещения.

Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются арбитражными судами.

Определите внешнюю и внутреннюю подсудность спора.

№ 3

Студент Красноярского политехнического института Ануфриев С.А. занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он вырвал из редкой книги по математике несколько страниц с формулами и вложил их в свою тетрадь с конспектами. При сдаче книги этот факт был обнаружен. По факту порчи книги работники библиотеки составили акт.

Директор библиотеки Александрова С.И. узнала место учебы студента Ануфриева С.А. и, не посоветовавшись с юристом, направила главному бухгалтеру института акт о порче книги и заявление об удержании из стипендии Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере.

Какую консультацию о форме защиты права библиотеки должен дать юрист, если бы к нему обратились представители администрации краевой научной библиотеки?

№ 4

Потапова В.Н. получила от сестры ценную посылку. После ее вскрытия оказалось, что все содержавшиеся в ней вещи были испорченными в связи с тем, что посылка хранилась во влажном помещении.

Потапова В.Н. обратилась в юридическую консультацию к адвокату с просьбой об оказании ей содействия в защите нарушенного права и взыскании с оператора связи стоимости посылки.

Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат относительно порядка защиты ее права? 

НАУЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:

Например, 

1) РАСШИРЕНИЕ ПРАВИЛ ПОДСУДНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. Научная статья доцента кафедры гражданского процесса ЮИ ДГУ Гаджиалиевой Н.Ш.

 

2) КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ ПО ГПК РФ И АПК РФ. ПОНЯТИЯ. ИЗМЕНЕНИЯ С 2019  HTTP://LOGOS-PRAVO.RU/ARTICLES/KOMPETENCIYA-I-PODSUDNOST-DEL-PO-GPK-RF-I-APK-RF-PONYATIYA-IZMENENIYA-S-2019

В процессуальных кодексах с 01.10.2019 года термин "подведомственность" заменен на термины "компетенция" и "подсудность" (в зависимости от контекста). Например:

• статья 27 АПК РФ. "Подведомственность дел арбитражному суду" с 01.10.2019 года называется "Споры, относящиеся к компетенции арбитражных судов";
  ·статья 28 АПК РФ. "Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений" с 01.10.2019 года называется "Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений";
  · статья 22 ГПК РФ. "Подведомственность гражданских дел судам" с 01.10.2019 года именуется "Подсудность гражданских дел".
  Почему термин "подведомственность" заменен на термин "компетенция" и "подсудность"?
  Термин "подведомственность" означает "разграничение компетенции между различными органами" (ниже приведены определения понятий "подведомственность", "подсудность" и "компетенция").
  В пояснительной записке "К проекту Федерального конституционного закона "О внесении изменений в федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" указано, что после объединения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ термин "подведомственность" утратил свою актуальность как принцип разграничения полномочий между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
  Если иск по ошибке подан в арбитражный суд или в СОЮ? Последствия выявления "неподведомственности" рассмотрения дела на стадии рассмотрения дела и на стадии принятия иска
  В связи с исключением термина "подведомственность" применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов и введением понятия "компетенция суда", с 01.10.2019 года упрощены процедурные моменты, позволяющие избежать ситуаций прекращения производства по делу "в связи с неподведомственностью".
  Теперь, если при рассмотрении арбитражным судом дела выяснится, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд должен будет передать дело в суд общей юрисдикции того же субъекта РФ (областной, краевой и проч.) для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого дело отнесено законом (ч. 4 ст. 39 АПК РФ в редакции, действующей с 01.10.2019 года).
  Аналогичная норма вводится и в ГПК РФ. Так, согласно ч. 2.1. ст. 33 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2019 года) если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
  Если же отсутствие компетенции на рассмотрение дела будет выявлено на стадии принятия искового заявления, его вернут заявителю. Аналогичные положения закрепили и в ГПК РФ.
  Последствия обращения в суд с требованиями, рассматриваемыми в гражданском и административном судопроизводстве
  При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело будет подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (статья 33.1 ГПК РФ).

  ИЗМЕНЕНИЯ В КОМПЕТЕНЦИИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
  И РАЙОННЫХ СУДОВ С 01.10.2019

  Уточнена компетенция мировых судей. В частности, предусмотрено, что мировой судья рассматривает в первой инстанции дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (статья 23 ГПК РФ). Другие имущественные споры, цена иска по которым не превышает 50 тыс. рублей, как и прежде, рассматривают мировые судьи.
  С 01.10.2019 меняется подсудность мировых судей и районных судов.
  Из подсудности мировых судей изъяты дела:
  ·  по спорам об определении порядка пользования имуществом;
  · семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).
  Указанные категории дел рассматривает районный суд.
  К ведению районных судов теперь отнесены также корпоративные споры в отношении НКО, кроме объединяющих коммерческие организации, ИП. В статье 22 ГПК РФ указано, что "дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов".
  Ранее, в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 также разъяснялось, что "иные корпоративные споры, связанные с созданием, управлением или участием в других корпорациях, являющихся некоммерческими организациями, рассматриваются судами общей юрисдикции (пункт 3 статьи 50, пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ, статья 22 ГПК РФ)".
  Определения понятий "компетенция", "подсудность" и "подведомственность".  
  Компетенция (от лат. competens - соответствующий) - совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М." (ИНФРА-М, 2011)). Компетенция - (латин. competentia) (книжн.) - 1. Круг вопросов, явлений, в которых данное лицо обладает авторитетностью, познанием, опытом; 2. Круг полномочий, область подлежащих чьему-нибудь ведению вопросов, явлений (право). (Ушаков. Толковый словарь русского языка Ушакова. 2012).
  Компетенция (лат. competentio от соmpeto - добиваюсь, соответствую, подхожу) - совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления). (Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003).
  Подведомственность - разграничение компетенции между различными органами. Каждый государственный орган, учреждение или организация вправе рассматривать и разрешать только те вопросы, которые отнесены к их ведению законодательными и иными нормативными правовыми актами, то есть действовать только в пределах собственной компетенции. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М." (ИНФРА-М, 2011)).
  Подведомственность - относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного органа или третейского суда, свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. (Однотомный большой юридический словарь. 2012).
  Подсудность – 1) принадлежность к разряду дел, лиц, подлежащих суду, относящихся к ведению той или иной судебной инстанции; 2) Круг дел, относящихся к ведению данной судебной инстанции. (Ефремова. Толковый словарь Ефремовой. 2012).
  Подсудность - распределение между судами дел, подлежащих слушанию по первой инстанции, т.е. установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело. В судебном процессе различают два вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (местную). Родовая подсудность относит дело к ведению того или иного звена судебной системы - в зависимости от вида преступления и характера гражданского дела. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию между судами одного и того же звена. … По гражданским делам иск, как правило, предъявляется в суде по месту жительства ответчика (месту нахождения имущества ответчика - юридического лица). (Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003).
• 
  
• 
  

3) ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОДСУДНОСТЬЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В МИРОВОМ СУДЕ HTTPS://NAUCHFORUM.RU/CONF/SOCIAL/XXVIII/52333

4) ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСУДНОСТИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И ГЕРМАНИИ HTTPS://ELIBRARY.RU/ITEM.ASP?ID=35129667 

Фабулы для интерактивных занятий

 

ФАБУЛА ДЕЛА «ОТЦОВСТВО БЕЗ НАДЕЖДЫ»

Санкт-Петербург, 2000-е годы. История, растянувшаяся на десятилетие.

Юле всего четырнадцать. Почти всю свою сознательную жизнь она не видела отца. Её родители развелись, когда ей было четыре года, и с тех пор её отец, Евгений Викторович, стал для неё призраком из прошлого – человеком, чьё существование она помнила лишь по редким, обрывочным воспоминаниям, чаще неприятным.

Её мать, Елена Александровна, все эти годы одна тянула на себе воспитание дочери. Она вышла замуж повторно, и отчим по сути заменил Юле родного отца. Он заботился о ней, водил в школу, интересовался её успехами. А где же был её биологический отец?

Хроника отсутствия:

· Алименты: Евгений Викторович платил их нерегулярно, с постоянными задержками. Этого катастрофически не хватало, и он сам признавал это в суде, цинично заявляя, что «мать и так хорошо обеспечивает дочь».

· Общение: За последние восемь лет он виделся с дочерью лишь два раза – в 1999 и 2000 годах. Он не знал, в какой школе она учится, чем увлекается, не интересовался её здоровьем.

· Препятствия для развития: Юля талантливо занималась хореографией и её коллективу предлагали гастроли за границей. Но для выезда требовалось нотариальное согласие обоих родителей. Найти отца в нужный момент было невозможно. Из-за этого девочке пришлось оставить любимое дело и пропустить уникальную возможность.

· Травма из детства: Юля помнит, как в четыре года отец поднял руку на её мать. А в 1996 году, когда в их семье случились трудные времена, он наотрез отказался взять дочь к себе, даже временно.

Позиции сторон:

· ИСТЕЦ (Мать Елена Александровна): Требует лишить Евгения Викторовича родительских прав.

  Её аргументы: Систематическое уклонение отца от исполнения родительских обязанностей на протяжении более 10 лет. Его полное безразличие к жизни, здоровью и развитию дочери. Его действия (вернее, бездействие) нанесли ребёнку моральную травму и лишили её возможностей для развития.

ОТВЕТЧИК (Отец Евгений Викторович): Формально против иска, но свои возражения по существу не представляет.

  Его позиция (слабая): Он не оспаривает, что не общается с дочерью и платит мало алиментов. В суд он не является, отказывается получать повестки, чем лишь подтверждает своё полное равнодушие к судьбе ребёнка. Его главный «аргумент» – надежда на формальность: раз он не лишён прав, значит, всё не так плохо.

Мнение ребёнка:

Юля, несмотря на юный возраст, чётко и осознанно выразила свою позицию суду. Она заявила, что ждала внимания отца, пыталась ему звонить, но в итоге поняла, что он не хочет с ней общаться. Она испытывает обиду и стыд за него. Процесс лишения прав она не просто не оспаривает – она его поддерживает, видя в этом акт справедливости и окончание мучительной неопределённости.

Задание:

Вам предстоит разделиться на команды и провести заключительные прения по этому делу, используя представленные доказательства и свидетельские показания.

1. Команда истца (Адвокат матери): Ваша задача – убедить суд, что дальнейшее сохранение родительских прав за отцом является бессмысленным и вредным для ребёнка. Он давно перестал быть отцом не только де-факто, но и де-юре, и единственный способ защитить интересы Юли – разорвать эту формальную связь.

2. Команда ответчика (Адвокат отца): Ваша задача – сложная, но не безнадёжная. Попытайтесь найти аргументы в его защиту. Ссылайтесь на то, что конфликт между взрослыми не должен лишать отца прав. Укажите на то, что он не лишён возможности исправиться, а положительные характеристики с работы говорят о его потенциале. Ваша цель – убедить суд дать ему последний шанс.

Судье предстоит решить: Является ли безразличие и пассивное уклонение от родительских обязанностей на протяжении многих лет достаточным основанием для применения «крайней меры»? Или у отца, осознавшего свои ошибки, ещё есть шанс на исправление?

ФАБУЛА ДЕЛА «СУДЬБА МАЛЕНЬКОГО ДАНИЛА»

    Воркута, 2010 год. Заполярный город, где жизнь испытывает на прочность каждого.

    Маленький Данил, трёх лет от роду, уже полтора года не видел свою маму, Анну. Он живет в уютной трёхкомнатной квартире с бабушкой, Ириной Сергеевной, которую и называет мамой. У него есть своя кроватка, игрушки и всё, что нужно ребёнку. Он ходит в детский сад «Радуга», и его всегда забирает бабушка. Воспитатели никогда в жизни не видели его родную мать.

    Анна, мать Данила, молодая женщина. Её жизнь — это череда съёмных комнат, временных работ и сложных отношений с собственной матерью. После смерти отца ребёнка она оставила сына на попечение бабушки и исчезла. С тех пор её жизнь стала похожа на бег по кругу: устроится на работу — уволится, снимет комнату — съедет. Её собственная квартира превратилась в руины и непригодна для жизни.

История конфликта:

Январь 2009: Анна уходит из дома, оставив Данила с бабушкой. С этого момента её участие в жизни сына сводится к нулю.

Сентябрь 2009: Бабушка подаёт иск об ограничении Анны в родительских правах, но суд отказывает. Судья тогда не увидел «непосредственной опасности» для ребёнка. В суде Анна клянется, что хочет воспитывать сына, но бабушка ей мешает.

После суда: Клятвы Анны так и остаются словами. Она не создаёт условий для жизни с сыном, не навещает его, не звонит. Единственный её визит к дому бабушки заканчивается скандалом глубокой ночью. Участковый инспектор, свидетельствуя в суде, говорит, что у Анны тогда «и вида не было, что ребёнок ей нужен».

Лето 2010: Бабушка встречает Анну с подругой в кафе. Та обещает навестить сына, но снова исчезает.

Кульминация: Анна отзывает у бабушки доверенность на получение пенсии по потере кормильца, которую та тратила на Данила, лишив ребёнка и этого источника содержания. Она запрещает вывозить мальчика на летний отдых из Воркуты, но сама ничего для его оздоровления не делает.

Позиции сторон на предстоящем суде:

ПРОКУРОР и ОРГАН ОПЕКИ: требуют лишить Анну родительских прав.

   Их козыри: Полное самоустранение Анны от воспитания и содержания ребёнка на протяжении почти двух лет. Отсутствие жилья и стабильного заработка. Антиобщественный образ жизни (что подтверждают беседы с соцработниками и административные протоколы). Её собственные показания, где она не может назвать имя воспитателя сына или участкового педиатра.

АННА (ОТВЕТЧИК): против лишения прав.

  Её позиция: Она утверждает, что бабушка препятствует её общению с ребёнком. Говорит, что ждёт решения суда, чтобы «начать всё с чистого листа» и «исправиться». Она работает продавцом-кассиром и имеет положительную характеристику с работы, что доказывает её способность к социальной адаптации.

Главная интрига:

Судье предстоит решить: является ли поведение Анны злостным уклонением от родительских обязанностей, достаточным для бесповоротного акта — лишения прав? Или у матери ещё есть шанс, а её нынешнее положение — следствие жизненных обстоятельств и конфликта с бабушкой?

Задание для студентов:

Вам предстоит разделиться на команды и провести судебные дебаты, отстаивая одну из позиций:

1. Команда истца (Прокурор + Орган опеки): Ваша задача — доказать, что Анна — «пропащая» мать, не оставляющая ребёнку другого выбора, кроме как разорвать с ней правовую связь.

2. Команда ответчика (Адвокат Анны): Ваша задача — спасти её родительские права, убедив суд, что она — жертва обстоятельств и сложных семейных отношений, но готова исправиться.

Используйте фабулу, чтобы найти все сильные и слабые стороны вашей позиции и построить убедительную правовую аргументацию. Судья (преподаватель) выслушает вас и вынесет вердикт!